央广网西安3月12日消息（记者刘涛 通讯员杨坤）面对疫情防控“大战”和经济社会发展“大考”的双重考验，前不久，西安高新区出台《优化营商环境15条措施》（以下简称《措施》），并将其作为打造“西部最优、全国一流”营商环境高地的重要举措。大力推广全流程线上办理，优化通关流程，承诺企业开办7小时办结，纳税服务80%一次办，通关效率提升50%。
容缺受理为企业办事节省5天时间
《措施》指出，探索推广企业集群登记、放宽名称登记、“容缺”登记等措施，推广“24小时智能办照”，全流程线上办理，实现办理营业执照“零见面”，企业开办7小时办结。
据了解，在推广企业集群登记方面，无经营场所和创业初期暂不需要经营场所的企业，可将住所（经营场所）登记在商务秘书企业，由商务秘书企业提供托管服务。在放宽名称登记方面，允许企业名称将行政区划置于字号之后，组织形式之前，可以使用国民经济行业以外的新兴行业或不表述具体行业。同时，为提高行政效能，企业还可享受“容缺登记”服务机制，由窗口人员先予受理，申请人作出书面承诺，在规定期限内补齐材料后，即可完成整个办理过程。自“容缺受理”机制建立以来，现已整理出7类12项容缺事项清单，平均为企业节省办事时间5个工作日。
网上智能办税 让纳税人“少走马路 多走网路”
《措施》提到，推广网上智能办税、银联在线缴税，发票网上申领、认证、代开等，实现80%以上涉税事项一次办结，纳税时间压缩至120小时。积极推行预约办税、电子退税、电子缴费服务，采取“承诺制”容缺办理方式，优化税务注销及时办理服务。
优化办税流程，节省纳税人成本，为纳税人提供便捷快速的办理体验。在推广网上智能办税方面，企业可登录陕西省电子税务局，搜索关键词进行业务办理。网上税务局可办理业务现已达到总业务量的90%以上。在办税效率方面，采取电子税务局申报，“最多跑一次”二维码告知等多种办税模式，均可实现80%业务一次性办结。并且增值税、企业所得税、个人所得税、五险和住房公积金的纳税准备时间，申报时间，缴纳时间，缩减至120小时之内。切实实现让纳税人“少走马路，多走网路”。
另外，在预约办税方面，特设电话预约功能，通过高新税务局81112366便民办税“一线通”咨询平台，企业可预约前往大厅办理业务。当纳税人无法及时带全所需资料办理业务时，还可采取“承诺制”容缺办理方式，填写容缺事项办理清单，在7日内补全资料，方可及时办理相关业务。
在税务注销方面，针对领取营业执照后未开展经营活动，未前往税务部门报到的企业，以及申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业纳税人，特设简易注销，纳税人在带齐注销所需资料并且系统自动判定符合简易注销的前提下，可快速进行注销业务。
近日，因受疫情影响，西安民洁环保科技有限公司无法前往办税大厅进行税务登记，企业通过拨打81112366便民办税“一线通”咨询平台，工作人员辅导纳税人登录陕西省电子税务局→公众服务→新办企业套餐模块，快速的进行了网上办理。
同样，陕西瑞琪生物有限公司也享受到了《措施》带来的便利。该企业在办理申报业务时，无法提供本公司公章，因临近申报期，经过对纳税人身份信息核实，为其提供容缺办理服务，并告知纳税人尽快补齐所需资料，快速办结纳税申报。
推进区外监管模式创新 通关效率提升50%
《措施》还明确了优化通关流程，深化通关一体化改革，推进“提前申报”和“通关+物流并联作业”，实现“先放行后缴税”，探索建立“电子底账+企业自核”的创新型海关监管模式，大幅提升通关效率。
提升能级，用好自创区、自贸区和全面创新改革试验区政策红利。在优化通关流程方面，对研发企业符合标准的直接赋予最高信用等级，对研发进口货物、物品免于提交许可证，研发消耗性材料据实核销，简化研发物料进出区手续，提升贸易便利化。“两步申报 ”，助力企业轻松办理通关，只需提供9个基本信息，就可提离货物；在运输工具申报进境起14日内完成申报，补充提交相关信息和单证，完成税款缴纳即可。如此一来，既保证了安全准入监管，又优化了通关流程，使货物既通得快，又管得住。
海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发试点在全国范围内率先实施，通过自贸区海关监管制度创新，显著提升了集成电路设计企业的通关效率。通过深化“放管服”，由电子审批代替人工审批，海关放行实现秒放，通关效率提升95%，年降低研发费用600万元。该项成果曾获英特尔西安公司高度评价：“这一改革措施不但在西安地区具有示范意义，在全国范围内都是突破性创新”。 2019年西安高新综保区进口报关单超过3万份，进口整体通关时间23.17小时，压缩10.1%；出口整体通关时间1.43小时，压缩21.99%。通关速度全市第一。
炬光科技作为高新区专业从事高功率半导体激光器件等系统的研发、生产和销售的国家级高新技术企业，近年来，海外业务高速增长，产品批量销往北美、欧洲、日韩等30余个发达国家和地区。由于入境修理产品通关每笔都需要缴纳保证金，通关时效大约需要5个工作日，对客户交付时效性影响较大，同时影响企业现金流，是该企业产品在国际市场上竞争的一大痛点。
对此，高新综保区联合海关，采用区外监管创新模式，结合企业实际，开展业务指导。2019年8月20日，高新综保区首票特殊区域外保税维修业务顺利进行，完成维修并发往海外客户，该措施有效降低企业运作成本，提高企业国际市场竞争力。